Концепция совершенствования и развития охраны труда и техники безопасности в подразделениях

ТОО « «KMG-Security»» на период с 2010 по 2012 г.г.

Содержание

Введение
1. Анализ и текущее состояние охраны труда и техники безопасности в Компании
2. Цели, задачи и приоритетные направления развития системы безопасности и охраны труда
3. Внедрение передового опыта охраны труда
4. Совершенствование и развитие системы управления охраной труда (далее СУОТ)
5. Обучение и повышение профессионального опыта работников 6. Информационное обеспечение системы управления безопасностью и охраной труда
7. Механизм и сроки реализации Концепции
8. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Концепции

Введение

В современных экономических условиях для любой прогрессивно развивающейся компании проблема охраны труда и обеспечения профессиональной безопасности персонала приобретает первостепенное значение. При этом данное направление требует постоянного совершенствования и развития, основанных на системном подходе ко всему спектру решаемых задач в названной области.

ТОО «KMG-Security»  в соответствии с долгосрочной стратегией своего развития стремится к самостоятельному созданию безопасных и здоровых условий труда для своих работников, что требует от компании разработки и применения принципиально новых концептуальных подходов в области обеспечения охраны труда и техники безопасности, в том числе с учетом передового опыта и международной практики в данной сфере. При этом генеральной концептуальной линией ТОО «KMG-Security» в соответствии с принятой Политикой в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды, при всех видах деятельности выступает приоритет безопасности и охраны труда. Никакие соображения экономического, технического или иного плана не могут быть приняты во внимание, если они противоречат интересам обеспечения безопасности работающих на производстве.

Настоящая Концепция совершенствования и развития охраны труда и техники безопасности в подразделениях ТОО «KMG-Security» на период с 2010 по 2012 г.г. (далее – Концепция) разработана с учетом вышеизложенных факторов и содержит конкретные цели и перспективные направления по развитию и повышению эффективности охраны труда и профессиональной безопасности работников подразделений Компании.

Концепция учитывает современные тенденции развития охраны труда в Республике Казахстан, а также основные направления в данной области, определенные АО НК «КазМунайГаз», и нацелена на дальнейшее:

• совершенствование системы управления безопасностью и охраной труда в подразделениях Компании;
• обеспечение безопасных условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
• предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Настоящий документ должен стать основой при разработке и принятии всех последующих нормативно-правовых документов по вопросам обеспечения безопасности и охраны труда в ТОО«KMG-Security».

1. Анализ и текущее состояние охраны труда и техники безопасности в Компании

ТОО «KMG-Security» существует и активно развивается более 9 лет и в настоящее время представляет собой профильную холдинговую компанию, предприятия которой оказывают широкий спектр услуг в области обеспечения комплексной безопасности предпринимательства и личности.

Сегодня в группу компаний «KMG-Security» (далее – Компания) входят:

• ТОО «KMG-Security»;
• ТОО «Семсер - Өрт Сөндіруші»;
• ТОО «Специализированный учебный центр «Семсер».

В штате Компании состоит свыше 7500 профессиональных работников охраны, пожарной службы и технических специалистов, которыми обеспечиваются охранно-режимные мероприятия на 550 объектах различной степени производственной сложности, с точки зрения их промышленной, техногенной и пожарной безопасности, из которых более 40 объектов охвачены услугами пожарной охраны.

Кроме этого силами физической охраны Компании охраняется более 7000 км линейной части магистральных нефтепроводов, 6000 км газопроводов, 2000 км водоводов и 11000 км линий электропередач, проходящих в экстремальных климатических зонах.

Услугами Компании пользуется более 30 Заказчиков, среди которых отечественные компании АО «НК «КазМунайГаз»,АО «Казтрансойл», АО «Интергаз Центральная Азия», АО «Разведка-Добыча «КазМунайГаз», а также зарубежная компания «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» и компании с зарубежным участием АО «СЗТК Мунайтас», ТОО «Казахтуркмунай», ТОО «Казахстано-Китайский Трубопровод», объекты которых входят в категорию объектов повышенной технологической опасности.

Специфика деятельности работников компании также сопряжена с рисками, связанными с противодействием криминальным проявлениям, ликвидацией аварийных, пожароопасных и иных чрезвычайных ситуаций. При этом большинство работников в силу своей профессиональной деятельности находятся в условиях постоянного психологического напряжения и экстремального риска.

Со стороны Компании предпринимаются значительные усилия, направленные на создание благоприятных условий для выполнения функциональных обязанностей работниками, соответствующие государственной системе управления охраной труда.

Для этого в рамках Политики Компании в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды, основанной на действующих государственных стандартах, сформирована нормативная правовая база, регулирующая данную сферу социально-трудовых отношений в подразделениях. Определены структура и уровни управления охраной труда. Установлены и реализуются организационные и образовательные схемы в этой области. Осуществляется необходимый контроль за соблюдением законодательства о труде на каждом рабочем месте. Выделяется финансирование.

Вместе с тем, действующая система управления охраной труда в Компании требует дальнейшего совершенствования.

Несмотря на определенную тенденцию сокращения числа несчастных случаев и профессиональных заболеваний среди работников Компании, наметившуюся за последний пятилетний период, социальные и экономические потери, обусловленные такими происшествиями, по прежнему остаются значительными. Особенно критичными в данном плане явились для Компании происшествия с персоналом на транспорте, сопряженные с травматизмом и гибелью работников.

Анализ системы управления охраной труда указывает на необходимость более активного применения наряду с административными, правовыми, организационными подходами, экономических рычагов управления охраной труда.

Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности не может рассматриваться в отрыве от социально-экономического положения Компании, так как тесно связана с современным состоянием экономики, основных фондов, окружающей среды, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, с качеством образования и обучения, научным и информационным потенциалом.

В этой связи на современном этапе развития Компании требуется существенно усилить профилактическую и экономическую направленность решений в области охраны труда на всех её уровнях и, прежде всего, в направлении разработки и внедрения методов прогнозирования основных тенденций, отражающих состояние условий и охраны труда на производстве.

Необходимо среди приоритетных направлений, по которым в настоящее время Компанией ведется активная работа и которые нашли отражение в долгосрочной стратегии развития Компании, повышенное внимание уделить состоянию безопасности и охраны труда персонала, улучшению качества подготовки работников, созданию необходимых условий, в которых они работают, укреплению материально-технической базы, усилению профилактики и недопущению аварийности и травматизма в подразделениях.

Принципиально важно существенно модернизировать организацию управления охраной труда, сделать ее простой, ясной и понятной для применения всеми без исключения работниками, адаптировать к современным условиям ведения бизнеса и новым потребностям развития Компании, привести внутренние нормы и стандарты в области безопасности и охраны труда в соответствие с международными требованиями.

2. Цели, задачи и приоритетные направления развития системы безопасности и охраны труда

2.1. Главная цель – создание необходимых условий и предпосылок для достижения уровня мировых компаний в области охраны труда и техники безопасности, устойчивого развития Компании, позволяющих защитить жизнь, сохранить здоровье работников, обеспечить безопасность их труда путем внедрения эффективной системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и в целом по Компании.

Для достижения вышеуказанной цели предполагается реализация ряда конкретных организационно-практических мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1. совершенствование организации работы в области охраны труда и техники безопасности на всех уровнях управления деятельностью;
2. обеспечение безопасных условий труда и защиты жизни, сохранения здоровья персонала всех категорий;
3. подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области охраны труда и техники безопасности;
4. выстраивание системы индивидуальной работы с персоналом;
5. повышение уровня профилактики травматизма, в том числе усиление взаимодействия со службами охраны труда Клиентов и совместной аттестации рабочих мест по условиям труда;
6. необходимое обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты;
7. унификация системы отчетности по травматизму и профзаболеваниям, с разработкой дополнительных мер по их недопущению;
8. внедрение прогрессивного отечественного и зарубежного опыта в области охраны труда и техники безопасности;
9. разработка новых и переработка действующих руководящих нормативно-технических документов

2.2. Основными приоритетными направлениями развития системы безопасности и охраны труда Компании выступают:

1. совершенствование нормативной правовой базы в целях обеспечения перехода к экономическим методам управления охраной труда, а также приведения внутренних нормативных, правовых актов в соответствие с действующим законодательством и упрощения их правоприменения;
2. создание системы управления профессиональными рисками;
3. внедрение международных, государственных стандартов безопасности труда;
4. совершенствование системы непрерывного обучения работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Разработка эффективных программ по обучению в области безопасности и охраны труда;
5. внедрение технических средств и технологий, повышающих уровень безопасности труда;
6. развитие и совершенствование технического оснащения, структуры и уровня подготовки работников, обслуживающих объекты повышенной опасности, обеспечение их качественной спецодеждой, средствами индивидуальной защиты;
7. совершенствование системы страхования и медицинского обеспечения работников;
8. повышение персонализации ответственности руководящих работников за обеспечение охраны труда и техники безопасности;
9. изучение и внедрение опыта других компаний;
10. популяризация и пропаганда безопасности труда и здорового образа жизни с использованием имеющихся ресурсов Компании, а также средств массовой информации;
11. создание эффективных систем контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, предупреждения и локализации аварийных ситуаций, внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения контроля;
12. обеспечение тесного взаимодействия с государственными органами надзора и контроля;
13. активное развитие инструментов материального стимулирования и мотивации работников за развитие и поддержание политики Компании в области безопасности и охраны труда. Работник должен быть заинтересован показывать постоянное лидерство в среде ТБ, ОТ и ООС, демонстрировать постоянное применение политики, процедуры, правила и нормы ТБ, ОТ И ООС;
14. эффективное проведение профилактических мероприятий, предотвращающих воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников, население и окружающую природную среду.

2.3. Для достижения поставленных целей и задач Компания должна:

1. осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с персоналом, и смягчению их последствий;
2. соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и мер, связанных с улучшением условий труда;
3. обеспечивать соблюдение требований законодательства Рреспублики Казахстан, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, регламентирующих деятельность охранных организаций в области охраны труда, промышленной безопасности и здоровья;
4. осуществлять свою деятельность в области безопасности и охраны труда в соответствии с требованиями международных стандартов;
5. требовать от Клиентов и подрядчиков применения тех же стандартов и норм в области безопасности, охраны труда и здоровья, которые приняты в Компании;
6. привлекать весь персонал Компании к активному участию в работах по безопасности и охране труда и здоровья;
7. обеспечивать приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение безопасности и создание здоровых и безопасных условий труда, изыскивать и выделять для этого достаточные средства и ресурсы;
8. на постоянной основе осуществлять соответствующие меры стимулирования и мотивации, направленные на повышение квалификации работников Компании.

3. Внедрение передового опыта охраны труда

Компания должна стремится строить свою работу в области безопасности и охраны труда с учетом требований государственных стандартов (СУОТ), правил и руководящих документов по стандартизации, санитарных норм и правил (СанПиН), а также международных требований и стандартов.

В этих целях необходимо внедрение в деятельность ТОО «KMG-Security» передового мирового опыта охраны труда, направленного на обеспечение надежности, эффективности и всесторонней безопасности (OHSAS 18001:2007).

Внедрение и совершенствование требований международных стандартов качества OHSAS 18001:2007, новейших достижений науки и техники, передового опыта в соответствии с международными стандартами качества позволит в перспективе:

• обеспечить интеграцию системы управления безопасностью и охраной труда в существующую систему менеджмента (управления) организацией;
• привести систему управления безопасностью в соответствие с современными требованиями законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности, международными стандартами по системам качества и управления охраной труда;
• обеспечить привлекательность Компании для Клиентов за счет эффективной системы управления безопасностью, соответствующей мировым стандартам;
• снизить внеплановые экономические потери, возникающие в результате аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• повысить уровень социального партнерства, создать здоровый социальный климат в подразделениях, обеспечить вовлечение всего персонала в работу системы управления безопасностью;

4.Совершенствование и развитие системы управления охраной труда (далее СУОТ)

Учитывая политику Единственного участника (АО НК «КазМунайГаз»), определяющего основную стратегическую линию развития группы компаний АО НК «КМГ», в том числе и в области безопасности и охраны труда, ТОО «KMG-Security» должно обеспечить разработку, использование и поддержку системы управления охраной труда в подразделениях Компании (далее СУОТ), а также осуществить её финансовое и материальное обеспечение.

При этом основной задачей системы управления охраной труда Компании является переход от реагирования на уже произошедшие случаи к управлению рисками и упреждению повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников Компании в процессе их трудовой деятельности, охватывая все рабочие места, не зависимо от обслуживаемого им Клиента.

Оценка, контроль и управление профессиональными рисками предполагают:

• проведение анализа и оценку состояния здоровья работников в причинно-следственной связи с условиями труда;
• информирование работников о профессиональном риске, вероятности его возникновения и методах контроля, а также о последствиях и ответственности;
• мониторинг динамики показателей профессионального риска;
• проведение профилактических мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников (вероятности наступления страхового случая).

Компания должна организовать тщательный учет и исполнение требований политики СУОТ и поддержку мероприятий, предпринимаемых для охраны здоровья, безопасности и окружающей среды.

Необходимо создать и сохранять корпоративную культуру, поддерживающую СУОТ, на основании:

1. желания улучшить показатели в области СУОТ;
2. мотивации для улучшения личных показателей в области СУОТ;
3. принятия личной ответственности за показатели в области СУОТ;
4. участия работников всех уровней в разработке СУОТ;
5. приверженности эффективной СУОТ.

Приверженность руководства Компании к СУОТ должна включать в себя:

1. выделение необходимых ресурсов, времени и денег на вопросы СУОТ;
2. личный пример в ежедневной работе;
3. активное участие в работе и пересмотре СУОТ как на местных, так и на отдаленных объектах;
4. признание значимости вопросов СУОТ в деловых решениях;
5. признание соответствия критериям эффективности в случае, когда цели достигнуты;
6. поощрение предложений сотрудников по мерам улучшения работы в области СУОТ;
7. участие во внутренних и внешних инициативах.

Необходима ведущая роль руководства в продвижении корпоративной культуры, которая способствовала бы достижению хороших показателей по СУОТ и в которой СУОТ могла бы функционировать эффективно. Высшее руководство может поощрять за активное участие сотрудников в улучшении показателей СУОТ, мотивацию, личную ответственность.

В структурных подразделениях и дочерних организациях Компании нужно разработать процедуры обеспечения компетентности персонала, выполняющего определенные работы и задачи, критичные для состояния СУОТ, исходя из:

• личных способностей;
• умения, приобретаемого с опытом;
• приобретаемых знаний.

Системы обеспечения компетентности должны применяться как для уже набранного персонала, так и при подборе новых кадров. Следует проводить регулярный обзор и оценку уровня компетентности персонала в области выполняемых им функций, принимая во внимание персональное развитие и обучение, необходимые для того, чтобы стать компетентным в условиях изменения работ и технологий.

Процедуры обеспечения компетентности включают, среди прочего:

• систематический анализ требований к заданиям;
• оценку работы персонала по определенным критериям;
• задокументированные доказательства компетентности работника;
• программы периодической переоценки.

5. Обучение и повышение профессионального опыта работников

При реализации новых подходов к управлению охраной труда, возникает необходимость в организации обучения персонала с учетом специфики выполняемых работ и для компетентного выполнения работ, что позволит иметь соответствующую квалификацию и компетентность для выполнения рабочих заданий.

Обучение ТБ, ОТ и ООС – это процесс получения и обмена знаниями, представления перед работниками основных или специфических стандартов безопасной работы и техники безопасности, предотвращения травм и заболеваний, ознакомления с новыми основными или специфичными стандартами, выработка способности определять действительные и потенциальные опасности в производственной среде и способов их предотвращения, устранения и управления ими.

Учитывая, что производственная среда непрерывно меняется, обучение должно быть на постоянной основе, путём организации обучающих курсов, семинаров в специфических областях, курсов повышения квалификации, учений, тренировок и практических запланированных упражнений.

При подготовке, обучении и повышении квалификации персонала необходимо:

• обеспечивать соответствующий уровень квалификации персонала, привлекаемого к выполнению работ на объектах, включая подготовку к действиям при возможных аварийных и чрезвычайных ситуациях;
• организовывать работу по совершенствованию системы профотбора и психологической подготовки работающих, отвечающей уровню применяемых средств, важности принимаемых решений;
• совершенствовать систему управления охраной труда во всех структурных звеньях Компании;
• регулярно проводить семинары по обмену опытом, внедрению современных методов обучения работающих по охране труда.

Необходимо совершенствование программ обучения, так как они не в полной мере отмечают современным требованиям. Надо разработать и внедрить на имеющейся у Компании образовательной базе (ТОО «СУЦ Семсер») программу обучения работников Компании по безопасности и охране труда, действующую на основе современных технологий, учитывающую специфику деятельности.

Нужно разработать процедуры обеспечения и повышения компетентности персонала путем определения потребностей в обучении и проведения соответствующего обучения для всего персонала, в том числе на рабочем месте. Степень и характер обучения должны быть достаточными для обеспечения реализации Политики и целей Компании в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды.

Необходимо вести соответствующий учет проводимого обучения, планирование повышения квалификации, разработать системы мониторинга эффективности программ обучения и вносить в них поправки по мере необходимости.

6. Информационное обеспечение системы управления безопасностью и охраной труда

В Компании нужно развивать систему учета и анализа для отражения степени реализации политики системы управления охраной труда и ее требований и фиксирования степени выполнения поставленных целей и критериев эффективности.

Необходимо иметь процедуры обеспечения целостности, доступности и контроля за таким учетом, которые должны включать в себя записи о соответствующих подрядчиках и закупках, результаты аудита и корректирующих действий.

Необходимо установить обязанности и полномочия по инициированию расследования и применению корректирующего действия в случае несоблюдения указанных требований в отношении СУОТ, ее функционирования или результатов. Случаи несоблюдения могут быть выявлены посредством мониторинга, через сигналы, поступающие от работников, подрядчиков, клиентов, государственных органов или общественности, а также в результате расследования инцидентов.

Требуется разработка четких процедур такого расследования и корректирующих действий, при помощи которых непосредственный руководитель, в сотрудничестве с представителем высшего руководства, должен:

1. оповестить заинтересованные стороны;
2. определить причинно-следственную связь и вероятную основную причину;
3. определить план действий или план доработок;
4. инициировать профилактические действия, соизмеримые с характером нарушения;
5. осуществлять контроль для обеспечения эффективности принятых профилактических мер;
6. уведомить соответствующий персонал об изменениях и осуществить их.

Необходимо иметь процедуры внутреннего учета и оповещения об инцидентах, которые повлияли или могли повлиять на СУОТ с тем, чтобы нужные уроки были усвоены, а соответствующие действия предприняты.

Должен существовать механизм оповещения об инцидентах регулятивных органов в степени, требуемой законом, или в зависимости от требований политики компании к внешней связи.

После инцидента необходимо выявить как сами обстоятельства инцидента, так и приведшие к нему недостатки в СУОТ, с тем, чтобы лица, отвечающие за принятие мер после инцидента, могли составить свое суждение.

Механизм и обязанности по принятию мер после инцидента должны быть четко определены. Механизм в общих чертах должен напоминать процедуры осуществления корректирующего действия в случае несоблюдения СУОТ.

Обязательства по принятию мер после инцидента должны соответствовать масштабу реальных или потенциальных последствий.

7. Механизм и сроки реализации

Механизм реализации Программы включает финансовую и организационно - правовую базы для решения проблем, путем разработки соответствующих плановых мероприятий.

Реализация Концепции осуществляется программно - целевым методом, посредством целенаправленной и скоординированной деятельности всех заинтересованных субъектов.

В случае реструктуризации подразделений Компании, а также вхождения в состав Компании новых, мероприятия будут подвергаться корректировке.

В решении перечисленных задач должны принимать участие все подразделения и дочерние организации Компании, в соответствии с установленными для них функциями.

Основными источниками финансирования мероприятий будут являться бюджет Компании, а также дополнительные средства из других прогнозируемых источников финансирования. При этом для реализации Концепции предполагается ежегодное финансирование.

Суммы расходуемых средств ежегодно будут уточняться, исходя из объемов производственной деятельности Компании и поступления средств из иных источников.

Сроки реализации Концепции определены на 2010-2012 годы.

8. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Концепции

Выполнение намеченных в Концепции мероприятий за указанный период позволит:

1. создать и усовершенствовать системы:
   • управления и контроля за безопасностью и охраной труда в подразделениях Компании, направленной на предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
   • подготовки работников по охране труда на базе современных технологий обучения и непрерывных программ обучения, улучшению качества подготовки работников;
   • страхования и медицинского обеспечения работников;
2. привести внутренние нормы и стандарты в области безопасности и охраны труда в соответствие с международными требованиями;
3. укрепить материально-техническую базу системы обеспечения безопасности и охраны труда, необходимую для эффективного развития указанного направления на уровне международных стандартов, а также сократить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
4. обеспечить:
   • безопасные условия труда работников в процессе трудовой деятельности и сократить численность пострадавших на производстве со смертельным исходом, снизить показатель общего производственного травматизма и приблизить его значение к уровню, достигнутому развитыми зарубежными компаниями;
   • тесное взаимодействие службы охраны труда и техники безопасности Компании с государственными органами надзора и контроля;
5. повысить персональную ответственность руководящих работников за обеспечение охраны труда и техники безопасности;
6. сократить суммы административных штрафов за нарушение законодательства о труде и охране труда; а также оптимизировать себестоимость предоставляемых услуг за счет снижения уровня косвенных потерь и расходов;
7. повысит социальную, имиджевую и конкурентную привлекательность, к которой стремится Компания.

Компания понимает, что самое ценное – это жизнь и здоровье работников, а также состояние полноценной естественной окружающей среды. В этой связи руководство Компании будет по прежнему поддерживать и развивать самые перспективные направления, которые вносят конкретный вклад в развитие безопасной производственной деятельности и защиту окружающей среды.

Департамент маркетинга и контрактов